الناتو: 32 حليفًا يتفاوضون على تخصيص 3.5% على الأقل من الناتج المحلي الإجمالي للدفاع
د. إيمان بشير ابوكبدة
بعد مرور أحد عشر عامًا على آخر التزام استثماري، يتعين على الدول الـ32 الأعضاء في حلف شمال الأطلسي الاتفاق على هدف أكثر طموحًا لتعزيز القدرات العسكرية وتعويض العقود الماضية.
وبعد التهديدات العديدة من جانب رئيس الولايات المتحدة الأمريكية دونالد ترامب، والتدخل العسكري الروسي بهدف ضم كامل أراضي أوكرانيا، استيقظ حلف شمال الأطلسي على سياق جيوسياسي غير مؤكد على نحو متزايد، مع “تقدم” دول مثل الصين – ويُعتقد أن البحرية الصينية تتفوق بالفعل على البحرية “الثقلية” في حلف شمال الأطلسي، الولايات المتحدة.
ومن المنتظر أن يتم خلال القمة التي ستعقد في لاهاي بهولندا الإعلان عن التزام جديد بالاستثمار في الدفاع.
في 7 نوفمبر 2019، قال الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون خلال مقابلة إن حلف شمال الأطلسي (الناتو) “يعاني من الموت الدماغي”.
وقد عكست هذه الكلمات، التي تعرضت لانتقادات واسعة النطاق في ذلك الوقت داخل المنظمة السياسية العسكرية، التناقضات الواضحة بشكل متزايد بين القدرات العسكرية للدول الـ29 الأعضاء في التحالف آنذاك.
في الخامس من سبتمبر 2014، تعهدت دول حلف شمال الأطلسي باستثمار ما لا يقل عن 2% من ناتجها المحلي الإجمالي في الدفاع، ولكن بحلول عام 2018، كانت معظم هذه الدول بعيدة عن تحقيق هذا الهدف.
ومن بين الدول الأعضاء في حلف شمال الأطلسي، هناك تسع دول فقط، بما في ذلك البرتغال، أقل من الالتزام الذي تم تحديده في عام 2014، ولكن الضغوط الجيوسياسية والضغوط داخل حلف شمال الأطلسي نفسه من المتوقع أن تؤدي إلى تقديم أهداف هذه الدول التسع (إسبانيا، البرتغال، كندا، لوكسمبورج، إيطاليا، بلجيكا، كرواتيا، الجبل الأسود وسلوفينيا) لهذا العام، مما يمهد الطريق لالتزام أكثر طموحا: 3.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع.
وعلى الرغم من أن هذه القيمة هي الأكثر توافقاً، إلا أن النسبة المئوية شهدت تغييرات.
كانت دول مثل بولندا ــ الدولة التي تتصدر قائمة الاستثمار، والتي خصصت 4.07% من الناتج المحلي الإجمالي للدفاع في عام 2024، متفوقة على الولايات المتحدة ــ تريد التزاما أوليا بنسبة 5%، لكن دولا أخرى أكثر حذرا تستهدف 3%.
وأفادت مصادر لوكالة “لوسا” أن المناقشات التي جرت خلال العام الماضي أفضت إلى نسبة 3.5% التي ينبغي الاتفاق عليها في لاهاي.
لم يحدد بعدُ موعد لتحقيق هذا الهدف الاستثماري. ولا تزال إمكانية اتباع النموذج الذي طُرح في قمة ويلز عام 2014 وتحديد فترة عشر سنوات حتى عام ٢٠٣٥ قيد النقاش، إلا أن دول أوروبا الشرقية، خوفًا من إعادة تنظيم وتجهيز روسيا، طلبت استكمال هذا الهدف المتمثل في تعزيز القدرات العسكرية بحلول عام 2032.
ولا يزال هناك قطاع داخل حلف شمال الأطلسي يطالب بمهلة أطول، خوفا من استحالة تحقيق هذه الأهداف في ظل السياق الجيوسياسي غير المؤكد وتقلبات السوق، وهو ما قد يؤدي إلى الركود أو على أقل تقدير تجميد هامش النمو.
على سبيل المثال، أعلنت ألمانيا عن خطة استثمارية بقيمة 500 مليار يورو، لكن البلاد تعاني من انكماش اقتصادي منذ عامين، ولم يتأكد بعد ما إذا كان عام 2025 سيكون العام الذي يبدأ فيه التعافي الاقتصادي.
ويجب أن يتضمن الإعلان الختامي للقمة التي استمرت يومين خطة جديدة للسنوات القادمة، مع هدف ذي وزن سياسي، كما ينبغي أن يلبي طموحات الدول الشرقية ويُعتبر انتصارا سياسيا للرئيس دونالد ترامب، الذي قد يقول في الداخل إنه “أجبر” دول حلف شمال الأطلسي على الالتزام بمشاركة أكثر عدالة.
وفي الوقت نفسه، ينبغي أن يشمل هذا الالتزام أيضاً 1.5% إضافية من الناتج المحلي الإجمالي للاستثمار في البنية الأساسية والمعدات المدنية، ولكن نظراً للظروف، يمكن تخصيصها أيضاً للمكون العسكري.
وبفضل هذا الالتزام الإضافي، ينبغي لدول حلف شمال الأطلسي أن تستهدف استثماراً بنحو 5% (3.5% مباشرة و1.5% في الاستثمارات ذات الاستخدام المزدوج).
