د. إيمان بشير ابوكبدة
اعتمد البرلمان التركي أول قانون للمناخ على الإطلاق، والذي يقدم إطارًا قانونيًا واسع النطاق لمكافحة تغير المناخ، وإنشاء نظام وطني لتداول الانبعاثات، وتعزيز سلطة مديرية تغير المناخ في إنفاذ اللوائح البيئية.
وقال وزير البيئة والتحضر وتغير المناخ مراد كوروم يوم الخميس بعد إقرار القانون: “من خلال هذا القانون، وهو العتبة الأكثر أهمية لأهدافنا المتمثلة في صافي الانبعاثات الصفرية والتنمية الخضراء لعام 2053، سنوفر بيئة بحث وتطوير أكثر حرية دون أن نتأثر بأي دولة في تطوير تقنيات جديدة”.
وأكد كوروم في منشور على موقع إكس أن القانون من شأنه تعزيز التجارة والصناعة والإنتاج في تركيا مع حمايتها من الكوارث البيئية والآثار السلبية لأزمة المناخ.
وبموجب القانون الجديد، سيتعين على الشركات التي تقع ضمن نطاق نظام تداول الانبعاثات الحصول على تصاريح انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري في غضون ثلاث سنوات من دخول اللائحة حيز التنفيذ.
خلال الفترة الانتقالية، ستُعتبر هذه الشركات حاصلة على تصاريح انبعاثات مؤقتة. كما ستتمتع مديرية تغير المناخ بصلاحية تمديد هذه الفترة لمدة تصل إلى عامين إذا لزم الأمر.
قواعد الامتثال
يخول القانون هيئة مراقبة جودة الهواء (DCC) بمراقبة الامتثال، وإصدار العقوبات الإدارية، وتنسيق عمليات التفتيش، والتي يُمكن إجراؤها بالتعاون مع وزارة البيئة والتحضر وتغير المناخ. ويتعين على المؤسسات والشركات توفير إمكانية الوصول والوثائق للمفتشين عند الطلب.
سيتم تنظيم الغرامات الإدارية وإجراءات التنفيذ بموجب إطار قانون الجنح.
أُجري تعديل هامٌ على قانون البيئة، مُنح بموجبه مجلس مراقبة الكربون صلاحيةَ مراقبة الالتزام بأحكامه. وأُلغيت الغراماتُ المُقررة سابقًا للمخالفات المتعلقة بتتبع غازات الاحتباس الحراري، وستطبق الآن ضمن نطاق التشريع الجديد.
يطلق القانون أيضًا مرحلة تجريبية لنظام تداول الانبعاثات قبل تطبيقه الكامل، والتي ستشرف عليها هيئة سوق الكربون. خلال هذه الفترة التجريبية، سيتم تخفيض غرامات عدم الامتثال بنسبة 80%.
إن عدم تسجيل مشاريع المناخ في سجل ائتمان الكربون الوطني في المواعيد النهائية التي حددتها هيئة مكافحة المناخ سيؤدي إلى غرامات إدارية قدرها 120 ألف ليرة تركية (3010 دولار أمريكي).
ستشرف هيئة تنظيم سوق الطاقة على الأنشطة المتعلقة بنظام تداول الانبعاثات داخل سوق الطاقة.
تُجيز أحكام جديدة أُضيفت إلى قانون سوق الكهرباء فرض غرامات تصل إلى مليوني ليرة تركية على الأفراد، و20 مليون ليرة تركية على الكيانات القانونية المتورطة في التلاعب بالسوق. في حال ثبوت الكسب أو الضرر المالي، يجب أن تكون الغرامة ضعف المنفعة أو الخسارة الناتجة على الأقل.
يجب استكمال التخطيط والتعديلات التنظيمية المتعلقة بالمناخ التي يقتضيها القانون بحلول 31 ديسمبر 2027.
يجوز تمديد هذه المهلة لمدة تصل إلى عام واحد بموجب مرسوم رئاسي. وبالمثل، يجب إعداد خطط عمل محلية للمناخ بحلول نهاية عام ٢٠٢٧، مع إمكانية منح وزارة البيئة تمديدات.
تُلزم خطط العمل المناخي المحلية المؤسسات والمنظمات العامة باتخاذ تدابير للحد من آثار تغير المناخ على النظم البيئية والتنوع البيولوجي. ويجب عليها الحفاظ على المناطق المحمية البحرية والبرية، وموازنة تدهور الأراضي في المناطق المتأثرة أو المُحتمل تأثرها بتغير المناخ.
وفي الوقت نفسه، سيتم إعداد استراتيجية وخطط عمل لمكافحة تغير المناخ على المستوى الوطني بشكل دوري بالتنسيق مع لجنة تنسيق التنمية.
يجب أن يكون لكل مدينة استراتيجيتها الخاصة ومنطقة عملها وتنفيذها، والتي تتكون من ممثلي المنظمات الإقليمية أو الإقليمية.
وأكد القانون على أهمية تطوير واستخدام موارد التمويل المناخي والحوافز لمكافحة تغير المناخ، وتطوير أدوات التأمين، وتعزيز أدوات سوق رأس المال الخضراء والمستدامة، والتمويل المصرفي وأدوات التمويل الأخرى.
وستتولى اللجنة أيضًا مهمة إعداد التقارير الوطنية والقطاعية والموضوعية؛ وتطوير آليات الحوافز المتعلقة بتغير المناخ لتسهيل توجيه الموارد المالية إلى الاستثمارات لمكافحة تغير المناخ؛ وإنشاء وتنفيذ التصنيف الأخضر التركي.
